Обзор аравийских стран: уход США из Саудии; провозглашение автономии на юге Йемена; «игры престолов» в Омане; и многое другое за апрель-май 2020

Опубликовано: 02.06.2020

Саудовская Аравия

Эр-Рияд своими непродуманными шагами поставил себя перед беспрецедентными вызовами не только экономического, но и политического характера. Так эксперты оценивают сложившуюся в КСА ситуацию. Саудовцев накрыли сразу две высокие волны: резкое падение цен на нефть и пандемия коронавируса (прежде всего, страх охватил элиту – только на начало апреля заболели около 150 принцев). Все это привело к невиданным ранее экономическим проблемам.

Так, к концу года дефицит бюджета в королевстве может составить $112 млрд, а экономика упасть на 2,3%. Западные экономисты считают, что при нынешних нефтяных ценах и уровне госрасходов страна окажется банкротом уже через 3-5 лет. Для смягчения удара власти пошли на серьезные меры по экономии средств.

Вероятнее всего, кризис ударит по одному из главных имиджевых проектов Бин Салмана – городу будущего «НЕОМ» на побережье Красного моря с бюджетом $500 млрд. Причем, помимо экономики, проекту могут помешать и проблемы с местным населением. Особенно после того, как силы безопасности убили представителя племени Хувейтат, который отказался покинуть свой дом, и после штурма был убит. Трагедия выявила серьезную проблему – 20.000 человек не согласны покидать свои дома, считая компенсации маленькими.

Арабские эксперты отмечают, что племена проявляют недовольство, и оно может усилиться на фоне ухудшающейся экономической ситуации. Западные СМИ и вовсе пишут, что данная ситуация является «примером внутреннего сопротивления саудовскому режиму и первым бунтом против королевской власти, что в настоящее время встречается редко, но в будущем может распространиться».

Раньше правящая семья говорила народу – мы даем безопасность и стабильность, а вы оставляете управление страной нам. Теперь же ситуация меняется. Безопасности нет: йеменские ракеты и дроны могут атаковать города в любой момент, да и в целом спокойная благополучная жизнь оказалась под угрозой из-за экономического кризиса. Все это может привести к тому, что жители могут выступить с требованиями поделиться властными полномочиями и дать возможность принять участие в распределении богатств.

На этом фоне продолжается преследование инакомыслящих. Так, в апреле аресту подверглась очередная группа общественников, журналистов и богословов. И это при том, что в тюрьмах остаются такие известные личности как Салман Ауда или принцесса Басма бинт Сауд. Новая «охота» началась и на «самого умного разведчика королевства» Саада Джабри, занимавшего в свое время пост советника экс-наследного принца Бин Наефа.

***

Все это может говорить о конце саудовского «государства благосостояния». Но власти, похоже, не понимают всей глубины кризиса – несмотря на нехватку денег, Эр-Рияд начал скупку ряда акций европейских нефтегазовых компаний. Также саудиты скупают акции компаний и в США для «улучшения имиджа в американских политических кругах». С этой же целью, видимо, было объявлено и о планах купить у Boeing около 1.000 ракет на сумму почти $2 млрд.

Ситуация на внешнем фронте действительно складывается для Эр-Рияда весьма негативно. Например, даже друг Бин Салмана Д. Трамп уже начал говорить с принцем на языке ультиматумов. И хотя власти КСА эти сообщения опровергли, именно после звонка Трампа было заключено соглашение ОПЕК+ о снижении нефтедобычи. Позже Пентагон и вовсе сообщил о выводе из королевства 4 батарей ЗРК «Пэтриот», двух эскадрилий истребителей и около 300 солдат.

Как отмечает агентство Bloomberg, вассальная зависимость Бин Салмана от Белого дома сделала его заложником администрации, и у принца не осталось друзей в США кроме самого Трампа и его близкого окружения. Даже республиканцы, не говоря уже о демократах, выступают против королевского сына по целому ряду позиций – от продажи оружия до убийства Джамаля аль-Хашакджи. Да и сам Белый дом, когда речь идет о собственном благе, предпочитает давать жесткий ответ, что было прямо заявлено в отношении саудовской нефти.

В мусульманском мире Эр-Рияд также все больше теряет симпатии. Во-первых, продолжается «холодная война» с Турцией, терпение которой заканчивается: Р. Эрдоган заявил об антитурецком «очаге враждебности». При этом Анкара даже не рассматривает КСА и ОАЭ в качестве конкурентов, в отличие от США или ЕС.

Во-вторых, Эр-Рияд теряет симпатии мусульман, продолжая стабилизацию отношений с Израилем, в т.ч. проводя переговоры по мечети «Аль-Акса». Особенно ярко это проявилось в последнее время, когда по саудовскому телевидению в Рамадан показали сериал, где была показана дружба между саудовцем и израильтянином. Вообще, кино становится все более заметным инструментом властей, пытающихся провести в обществе серьезную идеологическую трансформацию. Так, в одном из сериалов герои свободно обсуждали права сексуальных меньшинств, что в таком консервативном обществе, как саудовское, является беспрецедентным событием.

Наконец, власти КСА столкнулись с новой проблемой в Йемене – бунтом сепаратистов на юге, которые объявили об автономии. И теперь Бин Салману, пытающемуся выйти из «йеменского болота» с сохранением лица, нужно решать проблему не только наступления «хуситов» на центральном фронте, но и атак своих бывших союзников по коалиции…

Йемен

Ситуация в Йемене заметно осложнилась, но на этот раз – на юге, где, фактически, начался процесс отделения. Сепаратисты, представленные «Южным переходным советом» (ЮПС), и ранее не скрывали своих истинных целей, но именно последние месяцы можно считать переломными.

Саудовцы попытались исправить положение посредством дипломатии: правительство А. Хади и ЮПС объявили о перезаключении Эр-Риядского соглашения. Но, как и ожидалось, к урегулированию это не привело. Слабое реагирование «аравийской коалиции» стало рассматриваться сепаратистами как слабость, и они все больше усиливали свое влияние. Так, на Сокотре ЮПС (при прямой поддержке ОАЭ) начал активно перетягивать на свою сторону находящиеся там части «лоялистов», что привело к закономерному итогу.

21 апреля в Адене произошло сильное наводнение, приведшее к большим разрушениям, что вызвало акции протеста против властей. ЮПС воспользовался ситуацией и обвинил правительство Хади в бездействии, а через несколько дней и вовсе объявил его незаконным. Все это закончилось тем, что 26 апреля было объявлено об автономии южных регионов Йемена.

Аналитики полагают, что данное событие является той чертой, за которой процесс отделения будет уже не остановить. Тем более, что силы, лояльные президенту Хади, терпят поражение за поражением от «хуситов» на центральном фронте – воевать еще и на юге «лоялистам» просто не хватит ресурсов, особенно если их саудовские патроны перестанут оказывать помощь. Возможно ли это? Вполне. Вот и New York Times пишет, что Бин Салман хочет уйти из Йемена, но провозглашение автономии стало для него новым неприятным сюрпризом.

Правда, справедливости ради следует отметить, что автономия не была поддержана руководством таких южных провинций как Лахдж, Шабва, Махра, Абьян, Хадрамаут и Сокотра. Не поддержало сепаратистов и международное сообщество, но к откату назад это не привело: ЮПС уверенно идет в сторону отделения.

Ряд экспертов считает объявление автономии посланием Эр-Рияду со стороны Абу-Даби, вслед за чем ОАЭ могут предложить саудитам сделку – Аден взамен на Сокотру, на которую у Бин Заеда далеко идущие планы. Все последние годы ОАЭ предоставляют местным жителям свое гражданство. А все дело в том, что мимо этого острова каждый день проходит более 3 млн баррелей нефти из Персидского залива – стратегическое положение Сокотры сложно переоценить.

То, что ситуация на юге контролируется эмиратскими властями, сомневаться не приходится: большинство руководителей ЮПС живут в Абу-Даби, и провозглашение автономии, по сути, происходило тоже оттуда. К тому же, в мае ОАЭ открыто объявили южан союзниками.

***

Что это означает для «аравийской коалиции»? По мнению аналитиков, речь идет об «утрате стратегического направления». К примеру, Эр-Рияд стоит перед непростым выбором – открыто противостоять объявлению автономии и начать военные действия на стороне Хади или же согласиться с переворотом и попытаться найти новую форму взаимоотношений между «лоялистами» и сепаратистами. В целом, последние события ведут к тройственному разделу Йемена между сепаратистами, «лоялистами» и «хуситами».

Последние, кстати, не являются «безграмотными вояками», как их, порой, пытаются представить. В политическом плане они вполне подкованы, о чем, к примеру, свидетельствует предложение выбрать третейских судей, в качестве которых были предложены сразу 12 государств.

Но тогда почему КСА, ищущее выход из «йеменского болота», не начнет мирный процесс? Возможно, одна из причин кроется в главном требовании повстанцев – отмене блокады Йемена. Эр-Рияд на снятие блокады пока не идет, но, возможно, что ключевым здесь является слово пока.

Впрочем, даже возможный уход саудовцев может уйти на второй план, если в Йемене начнет бушевать эпидемия коронавируса: опасность заключается в том, что система здравоохранения в стране практически полностью разрушена. Йеменцы уже настрадались от эпидемий холеры и дезинтерии, Covid-19 же, по мнению ряда специалистов, может просто скосить население страны. А ведь многие йеменцы не имеют даже доступа к обычной питьевой воде…

Катар

Катарцы продолжают попытки снять блокаду со стороны «четверки» (КСА, ОАЭ, Бахрейна и Египта), делая все новые и новые заявления о том, что блокада угрожает безопасности региона и нарушает международное право. В то же время, Доха в очередной раз объявила о готовности к диалогу, но четко обозначила свою позицию – соглашение будет подписано только в случае включения в договор гарантий защиты при любом возможном будущем конфликте.

Однако главные противники (КСА и ОАЭ) мириться явно не спешат, используя любую возможность, чтобы, если не сокрушить, то хотя бы уколоть соседа. Очередным примером этого стало появление новости о «попытке переворота в Катаре». На что последовал уверенный ответ: «Кадры со стрельбой сфабрикованы и не имеют никакого отношения к реальности». А позже малоизвестный турецкий канал сообщил о «гибели главы МИД ОАЭ в результате подрыва его машины».

На фоне этой инфо-войны появились сообщения о намерении Катара выйти из ССАГПЗ, от чего его вроде как отговаривает Кувейт. Доха, правда, эти сообщения опровергла, но при этом глава катарского МИДа призвал перестроить организацию, т.к., по его словам, Совет стал «беззубым».

В целом, несмотря на блокаду, катарцы не унывают, продолжая активную политику сотрудничества с Турцией и Ираном. Так, с ИРИ было подписано соглашение об укреплении сотрудничества в сфере энергетики и инвестиций, а Турции Доха предоставила помощь в $15 млрд. Все это крайне злит Эр-Рияд и Абу-Даби, считающих Анкару и Тегеран своими главными геополитическими противниками.

Важной новостью стали сообщения западных СМИ о возможном начале «газовой войны». Агентство Bloomberg пишет, что Доха «может пойти на такой шаг, поскольку из-за падения цен на газ Катар оказался перед трудным выбором: или сократить добычу, или делать скидку для поддержания спроса». Оба варианта болезненны – сокращение поставок ударит по доходам, а скидки могут привести к началу демпинговых войн. Пока же Доха подписала соглашение с Сеулом о строительстве более 100 танкеров для СПГ.

Несмотря на то, что газ является стратегическим источником дохода, катарские власти понимают, что он не должен быть единственным. В связи с этим эмир Тамим Аль Сани объявил о начале кардинальных реформ.

ОАЭ

В конце апреля состоялся телефонный разговор кронпринца Абу-Даби Бин Заеда с Трампом, вновь попытавшегося урегулировать конфликт с Катаром. Как утверждается, в ходе переговоров принц пытался понять, насколько глава Белого дома серьезен в своих намерениях. Также он хотел убедиться в том, есть ли у Трампа информация о готовности саудовского короля Салмана наладить диалог с Дохой и будет ли означать участие ОАЭ завершение посреднической роли Кувейта. Согласно СМИ, президент пообещал Бин Заеду обсудить эти моменты со своим госсекретарем М. Помпео.

Такие нюансы приводят американскую прессу к неожиданным вопросам: «Кто на кого оказывает влияние?». Так, экс-глава каирского офиса NYT считает влияние Бин Заеда на внешнюю политику США самым сильным за все время отношений. По его словам, кронпринц сумел убедить Трампа принять его точку зрения по вопросам Катара, Ливии, Ирана, Йемена и Саудовской Аравии, и она отличается от мнения высокопоставленных сотрудников Белого дома, консультирующих президента США по вопросам нацбезопасности.

Но ОАЭ – это не только Бин Заед и Абу-Даби. Есть и другие эмираты, прежде всего, «тихий конкурент» столицы – Дубай. И вот он сталкивается с серьезными экономическими проблемами. К примеру, планы привлечь 25 млн туристов во время международной выставки Экспо «превратились в пыль». Дубайские госучреждения сократили расходы на 50%, и власти думают о слиянии министерств.

Долги Дубая растут, и руководство думает обратиться за помощью к Абу-Даби, как это было в 2009 г. Тогда сумма помощи составила $10 млрд, и, кстати, эти деньги до сих пор не возвращены. Как сообщает агентство Reuters, помощь может быть предоставлена путем слияния активов и банков Дубая и Абу-Даби, и процесс этот будет контролировать столичный фонд «Мубадала».

Здесь следует отметить, что, согласно федеральному законодательству, каждый эмират пользуется полной финансово-экономической независимостью, поэтому деньги из Абу-Даби идут в Дубай, фактически, в качестве международного кредита, который нужно возвращать.

Таким образом, дубайские шейхи оказались перед трудным выбором – или вновь обратиться к Абу-Даби, заключив при этом соглашение с должниками о реструктуризации долга и начав выпуск ценных бумаг, или же прибегнуть к внешним кредитам. В случае получения помощи от Абу-Даби, Дубай может потерять свое политическое влияние, а Абу-Даби, наоборот, укрепится еще больше. Дубайские власти не особо хотят такого развития событий и пытаются искать другие варианты.

Примечательно, что, несмотря на экономические проблемы, ОАЭ продолжают свои военно-политические авантюры, прежде всего, в Ливии. Также огромные деньги вливаются в освоение космоса – 15 июля планируется запуск зонда к Марсу. Миссия предназначена для сбора данных о красной планете.

Кувейт

Пандемия коронавируса и падение цен на нефть оказывают серьезное негативное влияние и на кувейтскую экономику. По мнению экономистов, при сохранении нынешних цен на сырье, дефицит бюджета Кувейта на 2021 год может составить $60 млрд. Все это может привести к коренным изменениям в целом ряде областей, и прежде всего в сфере рынка иностранной рабочей силы. В процессе увольнения уже находятся 250 тыс. человек, причем у 170 тыс. зафиксированы нарушения трудового и иммиграционного законодательства. Власти считают этих рабочих «бомбой замедленного действия»: египтяне уже устроили беспорядки, требуя своей отправки на родину, вслед за ними на отчаянные шаги могут пойти и другие рабочие.

На этом фоне парламент Кувейта начал обсуждение законопроекта по исправлению демографической ситуации. Речь идет о депортации 500 тыс. египтян и 844 тыс. граждан Индии. Вообще, депутаты предлагают предусмотреть квоту для каждой иностранной диаспоры, отмечая, что количество некоторых иностранцев приближается к числу коренного населения, что начинает угрожать национальной безопасности.

В связи с этим предлагается следующий вариант: количество индийцев не должно превышать 15% от общего числа коренного населения; египтян, филиппинцев и шриланкийцев – 10%, жителей Бангладеша, Непала, Вьетнама и Пакистана – 5%, представителей других стран – не более 3%. Все эти инициативы выдвигаются на фоне расистских высказываний в адрес иностранцев со стороны местного населения.

Также власти рассматривают возможность отмены распространенной в странах Залива системы спонсорства для иностранцев, предусматривающей обязательное наличие местного гражданина в качестве работодателя. Международные организации критикуют данную систему, считая ее современной формой рабства.

Тем временем, КСА и Кувейт объявили о прекращении с 1 июня работы совместного месторождения Аль-Хафджи, где добыча нефти делилась между двумя странами поровну. С чем это связано пока до конца не ясно, но, возможно, причина политическая. Дело в том, что Кувейт продолжает свои посреднические усилия в урегулировании катарского кризиса, и это не нравится ни Саудовской Аравии, ни ОАЭ. Время от времени в этих странах появляются критические заметки против своего соседа. Так, бывший советник наследного принца Абу-Даби (слова которого часто называют позицией самого принца) задался вопросом – есть ли связь межу распространением коррупции в Кувейте и проникновением «ихванов» в структуры кувейтской власти. А саудовский писатель Турки аль-Хамад заявил, что Кувейт «затонул в коррупционных скандалах, грезя при этом прошлыми заслугами».

Все это не ускользает от западных СМИ, которые пишут об опасениях кувейтян возможной блокадой со стороны «четверки», наподобие той, что была применена против Катара. Возможно, принимая во внимание и этот факт, Эль-Кувейт решил модернизировать системы Patriot, что «должно улучшить обороноспособность страны и позволит противостоять текущим и будущим угрозам».

Бахрейн

Манама, являясь более слабой по сравнению со своими соседями силой, в период пандемии коронавируса и падения цен на нефть сталкивается с очень серьезными трудностями в экономике. Агентство Standard & Poors прогнозирует, что дефицит бюджета достигнет 12% от ВВП. Как полагают экономисты, власти будут вынуждены принять жесткие меры экономии с увеличением НДС, отставками тысяч чиновников и депортацией иностранных рабочих. Причиной же трудностей служит тот факт, что, кроме нефтяных денег, большая часть доходов в бюджет королевства идет от туристической сферы, которая тоже просела.

Соседи Бахрейна по ССАГПЗ понимают, что оставлять его один на один с проблемами нельзя, т.к. это может привести к падению режима. По этой причине КСА, ОАЭ и Кувейт продолжили «заливать» Манаму миллиардами. В целях привлечения инвестиций бахрейнский парламент готовится принять закон, позволяющий гражданам стран Залива владеть землей и недвижимостью, правда, только при согласии со стороны министра юстиции. Однако для преодоления кризисной ситуации королевству нужны еще $10 млрд, которых у соседей нет. Поэтому Манама надеется получить кредиты и на международных финансовых рынках.

На этом фоне власти пытаются успокоить ситуацию внутри страны: король Бахрейна Хамад аль-Халифа издал указ о помиловании 901 осужденного. Однако коснулось это только осужденных по уголовным делам. Ни один из политзаключенных (кроме разве что правозащитницы Х. Мансур) на свободу выпущен не был. Проблема преследования оппозиционеров для Бахрейна является одним из главных уязвимых мест в переговорах с Западом, который периодически требует смягчения репрессий. Но Манаму это, похоже, мало волнует: парламент принял поправки к закону о гражданстве, которые регламентируют и облегчают процедуру его лишения.

Оман

Эпидемия Covid-19 и снижение нефтяных цен стали неприятным сюрпризом и для Султаната Оман, и могут угрожать его политике нейтралитета. Проблема в том, что Маскат, в отличие от Бахрейна, не может обращаться за помощью к соседям, поскольку те конечно же выставят жесткие политические условия. Трудность обращения к соседям, особенно к Эр-Рияду и Абу-Даби, обусловлена и опасениями оказаться в блокаде, о чем рассказали эксперты центра «Джеймс Бейкер».

В связи с этим оманские власти пытаются решать свои проблемы как посредством международных финансовых институтов, так и внутренними преобразованиями. Прежде всего, речь идет об экономии средств: к примеру, расходы на оборону и безопасность уже снижены на 10%, также урезаны зарплаты чиновников, упразднены их премии, всем госучреждениями даны указания максимально снизить расходы. Кроме того, власти могут отказаться от субсидирования расходов для граждан на воду и электричество.

Экономия средств обсуждалась и на встрече султана Хайсама бин Тарика с высшим руководством страны. Султан объявил о том, что экономить он начнет с себя, сократив на 30% расходы на членов правящей семьи и сотрудников своей администрации. Султан понимает, что пускать ситуацию на самотек чревато, ведь он лишь недавно встал у руля, и вопрос лояльности может проявиться в любой момент. Тем более, что коронавирусная эпидемия вынуждает отменять местные выборы.

По этому поводу любопытными являются подробности раскладки сил внутри правящей семьи Омана. Как пишут французские СМИ, в последние недели султан начал назначать на главные должности близких себе людей, чтобы иметь под рукой доверенную команду. Хайсам уже вернул из Лондона своего старшего сына. Может вернуться и его младший брат, для которого готов высокий пост в Национальной гвардии. Также султан планирует опереться на своего близкого и доверенного союзника – главу МВД Хамуда аль-Бусаиди.

Но, как отмечается, проводить реформы будет сложно из-за сопротивления своего сводного брата Асаада бин Тарика, который был личным представителем Кабуса и был уверен, что займет его место. Он до сих пор остается вице-премьером и министром обороны и пользуется поддержкой служб безопасности. Асаад и его сын Теймур (который тоже был претендентом на пост султана) являются самой сильной группой среди высших слоев оманской элиты.

Ключевую роль в системе новой власти может сыграть и генерал Султан ан-Наамани, занимающий пост главы сил безопасности и разведки. Ранее он был близок к группе Асаада, но после смерти Кабуса присягнул новому правителю и в настоящее время играет роль своеобразного связующего звена. Такие вот «игры престолов» ведутся в Оманском султанате, как, впрочем, и в других аравийских монархиях. Правда, для мирового кризиса какое-либо значение это едва ли имеет – если придет «цунами», оно, безусловно, накроет весь регион…

Али Алиев, политический обозреватель портала

Muslim Politic

Tags: , , ,

Comments are closed.