Обзор стран Шама-Леванта за март-апрель 2016: кто отодвинул Катар от сирийского конфликта, что хотел сделать Давутоглу с депутатами ПСР, и многое другое

Как обычно, обзор стран региона Шама (Леванта) следует начать с тех государств, в которых произошли наиболее значительные с точки зрения геополитики события. И такими государствами, безусловно, являются Сирия и Турция, чье влияние на весь ближневосточный регион трудно переоценить…

Сирия

В Сирии продолжается переговорный марафон, очередной раунд которого, как известно, начался в Женеве еще в марте. Переговоры, по словам С. ди Мистуры, преследуют три цели: создание правительства; подготовка новой конституции; проведение президентских и парламентских выборов. Все эти мероприятия должны пройти в течение 18 месяцев, отсчет которых начался именно с марта.

Данный раунд переговоров определил «15 точек соприкосновения», среди которых: понимание необходимости создания переходного правительства и подготовки новой конституции страны, которая должна быть одобрена на референдуме. Также был подготовлен документ из 12 пунктов, в числе которых: «целостность Сирии, ее светскость и уход из страны всех наемников».

Очевидно, что план, который на бумаге кажется легким, в реальности может занять годы, ведь подчас стороны придерживаются абсолютно противоположных позиций. К примеру, Дамаск устами главы МИД говорит о том, что переговоры должны привести к согласию по определению переходного периода для страны, при этом судьба президента Б. Асада – это «красная черта, и делегация не будет обсуждать данный вопрос». Оппозиционеры, в свою очередь, заявляют, что не будут обсуждать создание правительства национального единства с режимом Асада, а намерены договариваться о формировании переходного органа власти без него.

Впрочем, сами оппозиционеры тоже далеко не едины. Даже сформированный Эр-Риядом ВКП, порой, раскалывается на части. При этом оппозиционеры еще и боятся того, что США и Россия договорятся между собой за их спиной.

Интересным моментом стал визит в Дамаск делегации из Алжира, после которого аналитики заговорили о возможности «алжирского варианта» решения сирийского кризиса. Напомним, что в Алжире конфликт длился около 10 лет, в результате чего погибло более 200 тыс. человек, но затем власти пошли на диалог и ввели во власть некоторых представителей оппозиции. С другой стороны, нельзя не признать того, что, в отличие от Сирии, вокруг алжирского кризиса не было столько региональных и международных игроков – каждого со своей повесткой, что, конечно же, облегчило алжирцам прекращение конфликта.

Также следует помнить о наличии в Сирии и еще одного сложного вопроса, связанного с курдами, которые заявили о начале процесса федерализации. Пока эта тема несколько затихла, но думается, что она еще всплывет в нужное для заинтересованных сил время.

***

И все же главным событием для Сирии, привлекшим внимание всего мира, безусловно, стал начавшийся 14 марта вывод основной части российских ВКС, что многих озадачило. Часть экспертов объяснила этот шаг недовольством Москвы Дамаском и Тегераном. Однако последующие события показали, что это далеко не так: одним из наглядных примеров этого стало освобождение от ИГИЛ Пальмиры.

Успех Дамаска и Москвы в Пальмире, несомненно, стал вторым по значимости событием для Сирии. Важность заключается еще и в том, что данная территория является «связующим звеном между южными, центральными и восточными районами Сирии», и это дает возможность для «активизации военных операций против ИГИЛ в направлении Дейр-аз-Зор и Ракки». (Примечательно, что Госдепартамент США отреагировал на это событие крайне холодно). Следующим крупным успехом Дамаска стало освобождение от экстремистов г. аль-Карьятейн, который считался оплотом ИГИЛ в Хомсе.

Еще одним местом крупных боевых действий стал Алеппо. «Джабхат ан-Нусра» собрала вокруг города не одну тысячу боевиков (в чем, по мнению западных и арабских стран, виновата Анкара). Экстремисты провели серию атак, как внутри самого города, так и в районе стратегически важного шоссе Алеппо-Дамаск. Сирийские ВВС подвергли позиции боевиков массированным авиа- и артиллерийским ударам. Боевики стали обстреливать городские кварталы ракетами и минами. Страдают же в итоге, как всегда, мирные жители. Так, в Алеппо под удар попали госпиталь и роддом, а под Дамаском – лагерь беженцев. Каждая сторона возлагает ответственность друг на друга, но мирным сирийцам легче от этого не становится.

На фоне нового обострения ситуации, в СМИ просочились сведения о наличии у США некого плана «Б», предусматривающего, в случае провала переговоров, отправку оппозиционерам новейшего оружия, в т.ч. и ПЗРК. Впрочем, впоследствии Белый дом эту информацию опроверг и даже вроде бы наложил вето на поставки ракетных комплексов в Сирию, но, как правило, «дыма без огня» не бывает.

Вот и относительно «Ан-Нусры» известно, что Вашингтон пытается убедить Москву включить этот филиал «Аль-Каиды» в список групп, подпадающих под перемирие, однако Кремль ответил отказом, понимая, что данный шаг является попыткой приостановить продвижение сирийских войск.

Вообще, США продолжают делать по сирийскому конфликту противоречивые заявления. Например, сначала в Вашингтоне заявляют, что они согласны с Россией в том, что судьбу Асада должны решать сами сирийцы, но уже вскоре после этого Дж. Керри предъявляет Дамаску ультиматум – в срок до 1 августа 2016 г. Асад должен уйти, пригрозив в противном случае началом нового витка войны. В добавление к этому Б. Обама заявил, что сирийские власти по-прежнему представляют угрозу национальным интересам США.

Кроме того, Пентагон перебросил в Сирию (в районы, контролируемые курдами) дополнительные силы спецназа и даже объяснил свое решение. В Дамаске назвали этот шаг вторжением, а в Москве – незаконным.

Относительно Пентагона прошла и еще одна примечательная информация: как оказалось, это ведомство воюет в Сирии с ЦРУ, причем осуществляется это руками ничего не подозревающих оппозиционеров.

***

Крайне интересным, с точки зрения понимания причин кризиса в Сирии, стало интервью бывшего главы МИД Катара, отметившего, что на раннем этапе его страна играла главную роль в сирийском конфликте, но потом была задвинута Саудовской Аравией на второй план.

В связи с этим, эксперты задаются вопросами: «Кто же дал Катару “зеленый свет” на вооружение сирийской оппозиции и ее финансирование? И кто и зачем указал потом Эр-Рияду отодвинуть Катар на задний план?». Ответы на эти и другие вопросы (например, «почему подвергаются критике те страны, которые отказались воевать в Сирии?») объяснили бы многое в запутанном сирийском «клубке противоречий».

Турция

Одним из заметных для Турции событий являются переговоры с Евросоюзом относительно «миграционного кризиса». 18 марта Анкара и Брюссель приняли пакетное соглашение о совместных действиях по урегулированию нелегальной миграции и проблемы с беженцами, в целом. Согласно договору, ЕС должен ускорить выделение Турции €3 млрд на обустройство мигрантов и предоставить еще €3 млрд до 2018 г. Все нелегальные мигранты, прибывшие в ЕС после 20 марта нелегально, отправляются обратно, а Анкара принимает меры для перекрытия путей нелегальной миграции. Кроме того, Еврокомиссия должна запустить процесс отмены виз для турецких граждан. Также Турции обещано «открыть новую главу в переговорах по вступлению Анкары в европейское сообщество». (Тут, правда, свое слово может сказать еще Кипр, имеющий возможности для блокировки данного процесса).

4 апреля началась практическая реализация соглашения. Однако переговоры проходят с трудом: так, 7 апреля Р. Эрдоган заявил, что Анкара может отказаться от договора с ЕС, если Брюссель не выполнит своих обещаний. Впрочем, 4 мая Анкара объявила об отмене виз для 28 стран членов ЕС, оговорив, правда, что решение вступит в силу после принятия аналогичного решения со стороны властей ЕС. Последние события показывают, что между сторонами вновь возникли противоречия, и решат ли их на этот раз, большой вопрос. Вероятнее всего, процесс вообще застопорится.

***

В плане безопасности ситуация в стране остается сложной, свидетельством чему являются теракты, которые произошли 13 марта в Анкаре, когда погибли 34 и получили ранения около 125 человек. 19 марта, уже в центре Стамбула, произошел новый теракт: погибли 5 и пострадали 36 человек.

Продолжается война и непосредственно на юго-востоке страны: армия Турции и силы полиции все еще проводят операцию против боевиков РПК. Для их подавления используется тактика, отработанная в ходе зачисток в Джизре, Силопи и районе Сур г. Диярбакыр. Сначала танки и артиллерия расстреливают с окраин огневые позиции, попутно уничтожая инфраструктуру и близлежащие дома. Затем в районы, где подавлены огневые точки, заходят подразделения спецназа и ликвидируют оставшихся сепаратистов. Также авиация наносит удары по бункерам и базам боевиков.

Что же касается невоенных методов борьбы, то, к примеру, Эрдоган предложил лишать турецкого гражданства за поддержку терроризма. При этом, коснувшись мирного урегулирования курдской проблемы, глава Турции заявил, что эта инициатива «с повестки дня полностью не снята, она заморожена».

***

Но самым заметным событием в Турции, безусловно, стал конфликт Р. Эрдогана и А. Давутоглу. По мнению экспертов, стратегические отношения между двумя политиками закончились, причем основными причинами этого называются: авторитаризм первого и желание занять лидерские позиции со стороны второго.

Среди формальных причин произошедшего: споры о характере конституции и роли СМИ; двоякость позиции Давутоглу относительно президентской формы правления (хотя ранее он считался ее сторонником). Еще одним детонатором стало желание премьера отдать под суд 80 депутатов из числа ПСР за коррупцию, чему резко воспротивился Эрдоган, поскольку среди них были и близкие ему соратники.

Согласно аналитикам, политический кризис в Турции больше на руку Эрдогану: таким образом он стремится провести новые выборы, надеясь получить абсолютное большинство и добиться своей цели, поменяв форму правления с парламентской на президентскую.

***

Следует отметить, что все эти события происходят на фоне тяжелейших вызовов, с которыми сталкивается турецкое общество на внутреннем и внешнем полях: это и кризис в отношениях с Россией, и падение экономики, и теракты, и война с курдами. Говоря о военной ситуации можно сказать, что Анкара продолжает воевать на несколько фронтов: с РПК внутри страны; с сирийским курдами уже на территории Сирии; и с ИГИЛ, причем, как в самой Турции, так и в Сирии, помощь в чем оказывают советники из США и Германии.

При этом, однако, продолжается процесс нормализации отношений с Тель-Авивом, о чем Эрдоган лично объявил в ходе первого за последние годы телефонного разговора с президентом Израиля Р. Ривлином. Процесс нормализации, по заверению сторон, уже находится на своей окончательной стадии.

Ирак

В Ираке не стихает война против ИГИЛ. С 24 марта в стране идет операция по освобождению провинции Найнава и г. Мосула. Операция проходит при участии регулярных частей иракской армии, а также шиитских, суннитских и курдских ополченцев. О своей поддержке заявила и международная коалиция.

Наступающим уже удалось освободить несколько деревень в районе г. Махмур. А на границе с Сирией отряды курдов и местных арабских племен взяли под контроль стратегически важный район Синджар, перерезав таким образом важный для экстремистов путь сообщения между Ираком и Сирией. Параллельно с этим идет наступление иракской армии и в провинции Анбар.

***

Другим важным событием для иракцев стал новый политический кризис. Сторонники известного шиитского лидера М. ас-Садра начали оказывать мощное давление на главу правительства Ирака Х. аль-Абади с тем, чтобы в стране началась «серьезная и реальная борьба против коррупции».

31 марта иракский премьер представил парламенту новых членов правительства, т.н. «кандидатов-технократов». Поначалу парламент отреагировал на эти шаги положительно, и ас-Садр призвал своих сторонников прекратить демонстрацию у «зеленой зоны», расположенной в Багдаде. Однако, как оказалось, кризис не разрешился. Фактически, в парламенте произошел раскол, и работа законодательного органа оказалась парализованной.

12 апреля аль-Абади представил новый список министров, но депутаты неожиданно проголосовали за отставку главы парламента С. аль-Джабури и избрали нового спикера. При этом в здании парламента началась «сидячая забастовка», а в «зеленую зону» была введена военная техника. 26 апреля иракский премьер попытался добиться утверждения депутатами кандидатур шести министров. Однако уже 30 апреля парламент не смог одобрить еще одну группу из пяти кандидатов на министерские посты из-за отсутствия необходимого кворума – заседание было перенесено на 3 мая.

Тогда на политическую авансцену вновь вышел харизматичный ас-Садр, сторонники которого, узнав о провале голосования по кандидатурам министров, прорвались в «зеленую зону», где расположены основные правительственные учреждения и иностранные дипмиссии, и захватила парламент.

Здесь следует отметить, что политический кризис в Ираке проходит не по принципу сунниты против шиитов, как, порой, полагают некоторые. На самом деле в Ираке уже давно идет противостояние между двумя шиитскими партиями: одна из которых ориентируется на Вашингтон, другая же – на Тегеран.

Есть ли перспективы разрешения политического кризиса в Ираке? Одним из вариантов часть экспертов называет следующий: аль-Абади может ввести ЧП, создать временное правительство, распустить парламент и призвать к досрочным выборам.

Но нельзя упускать из виду того, что острые внутренние противоречия и продолжающееся падение экономики могут серьезно повлиять на работу правительства. А это, в свою очередь, ослабляет борьбу с ИГИЛ: уже появились сообщения о том, что некоторые воинские части снимаются с фронтов и перебрасываются в Багдад для сохранения правопорядка…

А ведь еще есть и американский вопрос – Пентагон постоянно говорит об усилении своего влияния в стране и даже обсуждает возведение многочисленных военных застав по всему Ираку.

***

Интересно, что все эти события могут сыграть на руку и курдистанской автономии, в которой уже не раз объявляли о намерении провести референдум о независимости. К примеру, после инцидента с нападением на курдских депутатов, Эрбиль заявил о своем желании полностью отказаться от политического процесса в стране.

Суннитские же силы в нынешней ситуации почти никак себя не проявляют, поскольку не обладают реальной силой, и пока, к сожалению, проводят ту политику, которую очертила для них американская администрация, пытающаяся использовать самые различные силы (и суннитские, и шиитские, и курдские) для достижения своих собственных целей.

Иордания

В Иордании за прошедшее время произошел ряд заметных событий. 28 апреля парламент страны проголосовал за поправку к конституции, расширившую полномочия монарха в назначении ведущих лиц государства. Таким образом, Абдалла II получил право без одобрения премьер-министра и правительства назначать наследного принца, регента, главу и членов Сената, а также глав высших судебных инстанций, ведущих руководителей армии, спецслужб и жандармерии.

Другие поправки в конституцию разрешили министрам правительства Иордании иметь двойное гражданство. Эти шаги вызвали неоднозначную реакцию у иорданцев, ведь и так уже многие говорят о засилье граждан западных стран в Министерствах страны, в т.ч. и в силовых ведомствах.

В целом, по мнению экспертов, новые поправки в конституцию Иордании направлены на централизацию власти в руках монарха и усиление контроля над обществом, а также означают понимание Амманом того факта, что ситуация в стране очень непростая.

Другим заметным событием для Иордании стали заявления короля на встрече с сенаторами США, о том, что Эрдоган помогает экстремистам, что спецназ Иордании уже воюет в Сирии, Ливии, Ираке и Сомали, и что новая «саудовская коалиция» неэффективна.

Последние слова вызвали сильное раздражение в Эр-Рияде. Для разрядки обстановки иорданский монарх провел встречу с сыном саудовского короля Бен Салманом, после чего Амман отозвал своего посла из Тегерана вроде как в знак протеста против «вмешательства Ирана во внутренние дела стран региона».

***

Еще одним событием, вызвавшем отклик в иорданском обществе, стало решение властей закрыть в Аммане офис штаб-квартиры «Братьев-мусульман» и их отделений в других городах. Закрытие штаба и филиалов «ихванов», которые 60 лет пользовались поддержкой иорданского руководства, многие посчитали реверансом в сторону египетско- эмиратского союза – главных противников «Братьев-мусульман» в арабском мире.

При этом эксперты, специализирующиеся в вопросах религиозного экстремизма, предостерегают о том, что преследование движения может толкнуть их членов перейти на нелегальное положение и даже примкнуть к экстремистам. А учитывая, что идеи ИГИЛ имеют определенную поддержку в иорданском обществе (более 2.000 граждан страны уже присоединились к этой группировке), это чревато серьезными опасностями в будущем.

Косвенным свидетельством возможности возникновения такой ситуации является крупнейшая за последние годы операция против экстремистов в г. Ирбид, на границе с Сирией. Информация о ней засекречена, известно лишь, что члены ячейки планировали нападения на военные базы и штаб-квартиры сил безопасности, и что в результате операции погибли и офицеры спецназа. В целом, считается, что наибольшую опасность национальной безопасности Иордании в настоящее время представляют «спящие» террористические ячейки, способные организовать выступления внутри страны.

После операции в Ирбиде власти страны решили предпринять ряд мер для противодействия религиозному экстремизму, которое предусматривает, в т.ч. пересмотр школьных программ и усиление контроля над мечетями.

Здесь следует отметить, что среди сторонников ИГИЛ в Иордании – не только представители бедных районов, но и средний класс и выпускники ВУЗов. А провал экономической политики (дефицит бюджета составляет $2 млрд, внешний долг – $35 млрд), продолжающийся рост безработицы (особенно среди молодежи), большой разрыв между бедными и богатыми, коррупция чиновников – всё это позволяет экстремистам распространять свои идеи все шире и шире.

Ливан

Ливанское общество продолжает жить без президента, которого парламент страны не смог избрать и в 37-ой раз из-за отсутствия кворума. Напомним, что основными претендентами на этот пост являются: М. Аун, которого поддерживает «Хизбуллах»; и С. Джааджа, пользующийся поддержкой движения «Мустакбаль», лидером которого является С. Харири.

Злободневной темой в стране остается и т.н. «мусорный кризис». И хотя глава МВД Н. Машнук заявил, что проблема мусора «на 99% решена», в Бейруте все еще остаются массовые скопления отходов.

Еще одним заметным событием стало раскрытие ливанскими спецслужбами крупной ячейки торговцев людьми с целью их сексуальной эксплуатации, в результате чего были освобождены 75 женщин, большинство из которых оказались сирийками. Как отметили представители служб безопасности, это – «крупнейшая ячейка торговцев людьми с целью сексуальной эксплуатации, которую мы раскрыли с начала войны в Сирии».

***

Наконец, Ливан остается и в зоне террористической угрозы из-за продолжающейся войны в Сирии. (На территории страны даже случаются бои между ИГИЛ и «Ан-Нусрой»). В рамках борьбы с экстремизмом глава ООН призвал международное сообщество к «оказанию эффективной поддержки ливанской армии, противостоящей терроризму».

Однако этот призыв не был услышан Саудовской Аравией, вообще прекратившей помощь армии Ливана. Объясняется это соперничеством Эр-Рияда и Тегерана на ливанской сцене, явным признаком чего стало и объявление движения «Хизбуллах» «террористической организацией» (чему, конечно же, весьма обрадовались в Тель-Авиве). Это привело к тому, что Саудовская Аравия, ОАЭ и их союзники, фактически, ввели против ливанцев экономические санкции, заморозив их банковские переводы на родину. С учетом того, что экономика Ливана на 15% пополняется за счет таких переводов из стран Залива, удар оказался внушительным.

На этом фоне свои услуги умело предлагает Запад. Так, Вашингтон продал Бейруту 3 вертолета на общую сумму в $26 млн, а Лондон предоставляет $29 млн для предотвращения распространения сирийской войны на ливанскую территорию. При этом глава МИД Великобритании объявил о предоставлении до 2019 г. дополнительных $22 млн для подготовки пограничников, а также $6,5 млн – на тренировку 5 тыс. ливанских военнослужащих.

В свою очередь, Всемирный Банк объявил о выделении Бейруту $100 млн на проекты в области образования. Эти средства предназначены на строительство школ для сирийских беженцев, которых насчитывается здесь свыше 1,5 млн человек.

Палестина

Ситуация в Палестине продолжает оставаться тяжелой и неопределенной. Несмотря на заявления многих государств о поддержке и даже признании палестинской независимости, дальше слов дело, по сути, не идет. Тель-Авив оказывает давление на всех, кто даже просто озвучивает свою поддержку независимой Палестине. А более половины арестов израильскими спецслужбами на Западном берегу р. Иордан и вовсе происходит на основе информации, предоставляющейся со стороны местных спецслужб. Как говорится, с такими друзьями…  А ведь даже в ООН уже задаются вопросом, не является ли конечной целью Тель-Авива изгнание палестинцев с Западного берега?

Что же касается движения ХАМАС, то оно вновь оказалось на перепутье после того, как решило заручиться поддержкой Эр-Рияда, отказавшись от помощи Тегерана. В ответ на это, Иран пригласил к себе лидеров «Исламского джихада» (второго по влиянию движения в Газе), дав обещания оказать им всестороннюю помощь, что уже не раз было доказано на деле.

Впрочем, угроза со стороны общего врага, возможно, не даст разъединиться старым друзьям и соратникам, ведь Газа находится под угрозой очередного нападения со стороны Тель-Авива. Все последние месяцы ситуация здесь всё больше обостряется: израильские ВВС наносят новые удары, а наземные силы уже пытаются зайти на палестинскую территорию. (Примечательно, что в это время со стороны ИГИЛ звучат заявления о том, что борьба с Израилем является, ни много, ни мало – «отклонением от исламских законов»).

Вторжения израильской армии произошли, как минимум, на двух участках – на востоке и юге, в районе г. Рафах. Как отмечается, глубина проникновения армии Израиля составила до 150-200 метров шириной примерно в 300 метров. При этом Тель-Авив ставит своей целью создание некой «буферной зоны».

В добавление к этому израильские власти уже в открытую заявили об изменении статуса Голанских высот. Так можно ли на этом фоне двигаться в сторону разделения, играя, тем самым, на руку своим недругам? Задуматься об этом должны не только в самой Газе, но и в Тегеране и Эр-Рияде. В противном случае, палестинцы вновь испытают на себе известный принцип «разделяй и властвуй», посредством которого было побеждено уже не одно государство.

Руслан Раминов, специально для портала

Muslim Politic